安徽农垦集团



贯彻落实十六大精神,全面建设农垦小康, 开创农垦事业发展的新局面

贯彻落实十六大精神,全面建设农垦小康, 开创农垦事业发展的新局面

发布日期:2003-02-17 浏览次数:3717

2003年1月9日,张宝文副部长在全国农业工作会议 农垦专业会议上就贯彻落实十六大精神,全面建设 农垦小康,开创农垦事业发展的新局面的问题作了 重要的讲话,现将主要内容摘登如下:+
一、全面建设农垦小康的目标和任务
党的十六大提出全面建设小康社会,加快现代化进 程的奋斗目标,为本世纪头20年的战略机遇期绘就 了宏伟蓝图。全面建设农垦小康,是农垦系统贯彻 落实十六大精神的战略部署和具体行动,是新世纪 头二十年农垦工作的主旋律。我们要深刻理解全面 建设农垦小康的重大战略意义,明确主要指标,理 清工作思路,突出工作重点,以凝聚人心,鼓舞斗 志,最广泛、最充分地调动一切积极因素,开创农 垦事业的新局面。+ (一)全面建设农垦小康,是新世纪农垦事业发展 的重要机遇+ 我国全面建设小康社会为农垦事业的发展提供了广 阔的空间和难得的机遇。紧紧抓住这个机遇,全面 建设农垦小康,不仅可以全面推进农垦经济社会的 更快发展,而且可以在我国全面建设小康社会的进 程中有所作为。+ 第一,建设现代农业,是全面建设小康社会的重大 任务。农垦长期致力于建设现代农业的实践和探 索,总体水平已经走在全国前列,有条件在建设现 代农业进程中发挥示范带动作用。+ 第二,全面建设小康是高水平、高质量的小康,是 能够满足人们多样化物质文化需求的小康。这就对 农产品的优质化、多样化和安全性提出了越来越高 的要求。农垦从上个世纪80年代后期就提出并率先 发展绿色食品,并已形成了一大批有一定生产规模 的优质农产品商品基地和在国内外有一定影响的名 特优新稀农产品品牌。凭借农垦独特的自然生态环 境以及科技和组织管理方面的优势,有条件在优质 农产品特别是无公害农产品的生产、加工和销售中 发挥骨干作用。+ 第三,全面建设小康,必须以有国际竞争力的产业 作支撑、建立在更加开放的基础之上。适应经济全 球化和加入世贸组织的新形势,我国农业在全面建 设小康中不仅要面对国外农产品的竞争和冲击,而 且要面对跨国公司的竞争和冲击。农垦在几十年的 发展过程中,已经在主导产业上形成了一批有实力 的“集团军”,在与国际农业跨国公司的竞争中, 较之我国农村农民一家一户的单兵作战更具优势。 充分利用农垦集团化、集约化、专业化、标准化生 产和现代化管理的优势,可以在我国农业参与国际 竞争中对农村农民起到带动作用。+ 第四,全面建设小康社会的难点和重点主要在农 村、在西部地区及边疆地区。农垦有400多个国有 农 场、500多万人口分布在西部省区和边境线上,是 实 现农村小康社会、促进边疆和民族地区繁荣稳定的 重要力量。+ 以上分析可以看出,农垦在我国全面建设小康社会 的进程中,可以在建设现代农业中发挥示范作用, 在发展优质农产品中发挥骨干作用,在我国农业参 与国际竞争中起带动作用,并成为实现农村小康和 促进边疆民族地区繁荣稳定的重要力量,即“三个 作用,一个力量”,这是农垦系统广大干部职工在 新的历史时期的光荣使命。+ (二)全面建设农垦小康的奋斗目标
制定一个实事求是、同时又是鼓舞人心的目标,是 全面建设农垦小康的重要前提。在研究制定全面建 设农垦小康的奋斗目标时,有以下几个问题需要考 虑:一是我们制定的奋斗目标既要体现农垦的优 势,又要看到我们的差距。与广大农村比,农垦凭 借自己的优势,是有条件整体率先在全国农村全面 实现小康的,是可以为全面建设农村小康搞好示 范、作出贡献的。农垦的差距主要体现在城市化、 工业化发展水平上,与“长江三角洲”、“珠江三 角洲”和“京津唐”等沿海先进发达地区比,与城 市经济比,农垦还有很大差距。全面实现小康的速 度要比全国农村快,但是不一定快于全国平均速 度,可以与全国同步进行。因此,这个奋斗目标既 应该是一个较为先进的,又是经过努力有可能实现 的。二是既要突出农垦的企业性,又要照顾农垦的 社会性。根据农垦是一个经济社会系统但以企业为 主的特点,农垦小康的奋斗目标应该包括经济社会 等方面的内容,但要更加突出经济指标。三是既要 促进全国农垦整体推进,又要鼓励优势垦区率先突 破。我们现在提出的目标是20年总的奋斗目标,在 这个框架下,我们鼓励有条件的垦区率先全面实现 农垦小康,也鼓励全国农垦加快整体推进的力度, 突破这个框架,提前全面实现小康,为农业现代化 打好基础。+ 根据以上认识,我们邀请专家和部分垦区同志,在 对农垦“十五”发展情况和现状进行分析研究基础 上提出了农垦小康的指标。主要是:+ --农垦国内生产总值到2010年要实现1441亿元, 年均增长7.2%%,比2000年翻一番;到2020年要实 现 2883亿元,年均增长7.2%%,实现国内生产总值翻 两 番的宏伟目标。+ --人均国内生产总值到2010年要实现12000元, 年 均增长7.2%%,比2000年翻一番;到2020年要实现 24000元,争取超过全国3000美元的平均水平。+ --人均纯收入到2010年要实现5400元,年均增长 5.9%%;到2020年达到10000元,年均增长6.3%%。 高于 全国农村居民家庭人均收入25%%以上。+ --恩格尔系数到2010年从现在的45%%降到39%%; 到 2020年降到35%%以下。+ --农垦城镇化率到2010年从现在的32%%上升到 45%%;到2020年达到56%%。+ 当然,全面建设农垦小康的奋斗目标是一个集宏观 与微观、城市与农村、政治经济文化与生态环境以 及人的全面发展在内的综合性、系统性目标,由于 全国和农村的小康指标体系还没有出来,我们又不 能等,为了便于各垦区围绕全面建设农垦小康安排 今年和今后一个时期的工作,所以只是选取了一些 便于考核、能够量化的指标供会议讨论用,今后还 要组织垦区继续给予完善。+ (三)全面建设农垦小康的工作思路和工作重点
根据当前新形势要求和全面建设农垦小康社会的实 际需要,当前和今后一个时期,农垦工作的基本思 路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导,认真贯彻落实党的十六大精神,解放思想,与 时俱进,调动一切积极因素,推进体制创新和对外 开放,推进科技进步和产业优化升级,推进垦区新 型工业化和城镇化,全面开创农垦事业发展的新局 面。+ 按照这个思路,当前和今后一个时期的工作要突出 三个重点:+ 一是以培育现代产业体系为重点,加快农垦经济的 发展速度。要全面实现农垦小康,必须要有一个较 高的经济增长速度。而靠现在的产业结构和产业经 营水平是远远不够的。必须大力调整现在的产业结 构,加快二三产业发展,按照现代产业的经营理念 和方式,提高各产业的经营水平,与国际接轨。+ 二是以大力发展非公有制经济为重点,提高农垦经 济的整体效益。必须在高效益基础上全面建设农垦 小康,才能惠及所有的农垦人。这就需要深化改 革,加快机制和体制创新,大力发展非公有制经 济,扩大对外开放,招商引资,调动一切积极因 素,让一切有利于农垦发展的各种要素活力迸发, 使一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于农 垦人民。+ 三是以改善人居环境为重点,实现垦区社会全面进 步。全面建设农垦小康是经济效益、社会效益、生 态效益相统一的小康,主要体现在职工生活水平的 提高,居住条件的改善和生态环境的协调发展。这 就要加快小城镇建设,转移农业劳动力,加强生态 环境建设和保护,加大贫困农场扶贫开发力度,提 高职工素质,完善社会保障制度,并通过全面建设 农垦小康,辐射带动边远落后地区和边疆少数民族 地区全面建设小康社会。
+ 二、围绕全面建设农垦小康社会,扎扎实实做好农 垦的各项工作
根据全面建设农垦小康社会的总目标和基本思路, 当前和今后一个时期要着力抓好以下几方面的工 作:+ (一)始终坚持观念创新,不断用新的观念指导新的 实践
全面建设农垦小康社会是一项开拓性事业,必须善 于总结实践经验,把握农垦经济发展的基本规律, 紧紧抓住对农垦改革和发展有深刻影响的重大理论 和思想观念上的关键问题,尽快实现新的突破,以 观念创新推动各方面工作的创新。从农垦系统的实 际情况看,当前最迫切的是进一步确立在发展问题 上新的观念。+ 一是在科学定位中发展的观念。在市场经济条件 下,任何市场主体要实现自身价值,都必须研究定 位问题,科学地确定自己在市场中的位置,并以此 为基础制定相应的发展战略。农垦也面临这样的重 大课题。因为时代在发展,我们所处的社会、经济 和市场环境都在发生变化,国家对农垦的要求也在 变。只有根据变化了的形势要求,科学定位,才能 有所作为,才能在国民经济中确立自己应有的地 位。+ 二是在竞争中发展的观念。本世纪头20年对我们国 家是一个至关重要的战略机遇期,当然,机遇不是 天上掉下来的馅饼,必须通过竞争才能获得。在机 遇面前,我们有许多竞争对手,有来自国外的竞争 对手,也有来自国内各方面的竞争对手,有实力雄 厚的跨国公司和大企业、大集团,也有机制灵活的 个体私营企业。我们只有主动去抓、主动去争,在 竞争中研究对手、研究市场,扬长避短,以优取 胜、以专取胜、以质取胜、以智取胜,才能在与对 手的搏弈中抓住机遇,实现大的发展。+ 三是在开放中发展的观念。当今的世界,是经济全 球化的世界,是开放的世界。农垦经济要大发展, 容不得我们关起门来慢慢搞。必须借助外力,真正 融入到农业和农村经济的发展之中、融入到国民经 济的发展之中、融入到世界经济的发展之中。这就 要求我们有更加开放发展的观念,特别是领导者、 一把手。要突破封闭、狭隘的小农经济意识和“以 我为中心”、“肥水不流外人田”的陈旧观念,以 海纳百川、雍容博大的胸怀,敞开垦区大门、敞开 农场和企业的大门,以更快的速度、在更大的范围 “引进来,走出去”,寻求国际、国内的战略投资 伙伴和各类合作者,运用好国际国内两种资源两个 市场,在全面大开放中谋求农垦经济新的发展空 间。+ 四是在创新中发展的观念。讲创新,首先就要除 旧,一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切 束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发 展的体制弊端都要坚决革除。讲创新,就要按高标 准、高起点去创新,既要勇于借鉴当代人类文明的 有益成果,特别是国际先进的现代产业体系运行方 式和科学技术、现代企业的组织制度和管理模式, 使农垦经济与国际经济全面接轨,又要善于总结职 工群众在实践中创造的新经验。实践没有止境,创 新也没有止境。只有不断地在实践中创新,在创新 中发展,我们的事业才能够兴旺发达,农垦全面小 康才能实现。+ (二)建设强大的现代产业体系,为农垦经济的健康 发展提供有力支撑
所谓强大的现代产业体系,不仅是规模要大,更重 要的是结构要优、现代化水平要高、竞争力要强, 而且要有一批实力雄厚的大集团、大企业作骨干。 为此,要扎扎实实地抓好以下三方面工作。+ 一是以提高竞争力为核心,继续推进产业结构的优 化升级。第一产业重点抓好种业、乳业、大豆业、 橡胶业、糖业等优势产业和产品的升级,加快现代 农业的建设步伐。要以实施农垦发展行动计划为抓 手,解决生产过程中的优质化、标准化、集约化问 题和经营方式上的集团化、产业化、规模化问题, 提高优势产业的竞争力;以降低生产成本、提高优 质品率和单产水平及适应加工需求水平为抓手,增 强粮、棉、油、猪等传统产业的竞争力;以设施花 果菜和设施特种养殖的生产、加工和市场开发为抓 手,做强做精特色农业,使名特稀产业的潜在优势 成长为市场竞争优势,从而构造第一产业的新优 势,使之成为农垦经济稳定可靠的基础产业。第二 产业要突出农产品加工业,走新型工业化道路。大 幅度提高农产品加工业的经济规模和加工能力,解 决布局分散、规模过小、实力不强的问题。重点加 工企业要加强技术改造,积极推行标准化生产,瞄 准国际先进水平和行业标准,通过引进、消化、吸 收和创新,不断优化、提升企业的技术水平。要重 视创造品牌、宣传品牌,用品牌赢得消费者的信 赖,增强产品的市场渗透力。要根据垦区的实际和 条件,不断培育新的工业增长点,使之成为农垦经 济强有力的龙头。第三产业重点是围绕做大市场, 做活流通,做新产业的要求进行调整,培育发达的 流通服务业。要利用好两种资源、两个市场,既要 积极引进资金、技术、管理、人才,借助外力推动 传统产业的升级,推动垦区的工业化、信息化、现 代化;又要积极拓宽农产品的自营出口和外贸供货 渠道,扩大境外投资,兴办境外企业,并通过他们 建立的出口贸易平台,带动商品出口、劳务出口、 技术出口,使产品以更大的规模 “走出去”,使 企 业以更高的水平“走出去”。要积极采取集团采 购、招标采购、委托经营、联合经营等新的经营方 式,以及集中配送、连锁经营、电子商务、现代物 流等手段和经营理念来改造传统流通服务业,使其 更好地为一二产业的发展及时提供高质量的服务。 要在改造传统产业的同时,全面整合垦区资源,发 展新兴的第三产业,拓宽就业渠道,增加职工收 入,为农垦小康建设做贡献。+ 二是以国际先进水平为目标,提高农垦产业体系的 建设水平。工作重点是,在运行方式上,以国际先 进的现代产业体系的运行方式为目标,按照产业化 经营的要求,在核心产业和核心企业中,尽快按现 代企业制度组织和培育一批产业化大集团,按国际 惯例参与市场竞争。在生产方式和管理手段上,要 更广泛地引入生物技术、信息技术、工程技术等现 代科学技术,借鉴现代管理理念和管理手段,实现 专业化、规模化、集约化、社会化的大生产。在产 品生产上,要高度重视研发工作,设立自己的研发 机构,尽快与国际接轨,按国际标准组织生产,抢 占行业制高点。要全面提高农垦产业体系在不同层 面的现代化水平,最终实现与国际产业体系的全面 接轨。+ 三是按照大企业、大集团的思路,着力打造一批产 业化专业集团,成为农垦现代产业体系的载体和参 与国际竞争的中坚力量。在建设农垦现代产业体系 过程中,要更加重视产业化大集团、大企业的培 育,既要通过聚合做大,使垦区和社会上的各类优 质资源,包括资金、技术、人才等向这些企业集 中,扶持其尽快成长壮大,又要通过深化改革,建 立新的机制,使其变强,尽快发挥其在激烈的国内 外市场竞争中的产业龙头作用。
(三)革除一切体制机制弊端,为促进农垦先进生产 力的发展提供强大的动力
全面建设农垦小康,必须坚持以改革为动力,继续 推进市场取向改革,不断为生产力的发展开辟道 路、创造条件。+ 一是要大力发展非公有制经济。今后在发展非公有 制经济的过程中,要进一步深化认识,完善政策, 突出一个“放”字。要放开思想观念的束缚,解决 好非公有制经济发展后垦区没有直接效益的陈旧观 念,提高对发展非公有制经济重要性的认识;要放 开一切影响非公有制经济发展的各种限制和有关政 策,为非公有制经济在垦区的发展创造良好的环 境;要放开一切经营领域,允许非公有制经济根据 他们的条件和需要进入垦区三次产业的各个发展领 域,尤其要支持非公有制经济参与国有企业的产权 制度改革,更多地进入过去完全国有国营的一些经 营领域,使垦区的商品、劳动力、资本、技术等市 场在竞争中更好地发育,市场规则在竞争中更快地 建立,市场体系在竞争中更快地完善,垦区经济在 竞争中得到全方位高速发展。总之,要大胆、放手 发展,让非公有制经济尽快进入高速成长期。+ 二是深化农业经营体制改革,大力培育现代家庭农 场。要以增强家庭农场自主经营能力为核心,推进 各项改革的不断完善。要进一步完善土地承包关 系,延长土地承包期,规范承包费收取项目和收取 标准,扩大家庭农场的经营自主权。结合国有农场 的体制改革,积极发展“公司+家庭农场”等新的 农业经营组织形式,推动农业经营体制的创新。加 快农业劳动力向二三产业的转移,使土地积极有序 地向种田能手集中,培育专业化生产大户。有条件 的地方,可以扩大土地租赁经营的试点范围,使小 农场对大农场的承包关系变成租赁关系,从而确立 起小农场在法律意义上的市场主体地位;也可以在 完善社会保障制度的基础上,通过规范操作,依法 解除小农场职工的劳动关系,使小农场的经营者以 社会人身份成为独立的农业经营主体,尽快使小农 场对大农场的行政依附关系转变为两个经营主体间 的市场经济关系,在此基础上,逐步把小农场发展 成为按市场规则运行的现代家庭农场。+ 三是继续推进国有经济的布局和结构调整,努力提 高垦区国有经济的质量和效益。垦区所有的国有企 业都可以放开,完全没有必要搞国有独资、国有资 本绝对控股。当然,一些已经转为企业集团的垦 区,从集团战略发展需要出发,可以在核心产业和 核心企业中保持一定数量的国有资本。二、三产业 企业要在过去产权改革的基础上,通过清产核资, 摸清底数,对没有市场前景、没有资源或者没有竞 争力的企业,要按照“能卖不股,能股不租”的原 则和不再保留国有股权的精神,通过兼并、破产、 资产重组等方式退出市场,或通过多种形式转制, 不要久拖不决,变成沉重负担。农业领域产权改革 的重点是橡胶农场,橡胶产权制度改革今年要有实 质性的进展。改革后,国有经济在农业领域的控制 力和引导力,主要体现在土地和关键技术,以及加 工流通环节的龙头作用上。+ 调整国有经济布局的另一个重要内容是运作好国有 资本,特别是转为企业集团的垦区,要把资本运作 做为集团母公司的主要职能,努力提高国有资本的 质量和效益。根据农垦系统经济结构战略性调整的 总体要求,垦区在国有经济布局调整时,可以集中 力量,在主导产业上发展壮大一批有国际竞争力的 大公司、大集团,形成农垦系统的核心竞争力,在 实现农垦和农村的现代化、产业化、国际化进程中 发挥带动作用。也可以适当投向一些效益好、回报 率高的产业。与此同时,要继续深化企业内部改 革,垦区集团母公司,要抓住国家对国有资产管理 体制进行改革的历史机遇,加快职能转换,积极争 取获得经营国有资产和行使出资人职责的授权,将 集团母公司改为拥有营运国有资产职能的经营主 体,为谋求更大更快的发展创造条件。理顺集团母 公司与所属专业公司的职能。集团母公司的战略定 位主要体现在制定集团战略发展规划、调整集团经 济结构、运作集团资本、协调集团利益关系、对授 权经营的国有资产负保值增值责任、对投资企业履 行出资人职责等方面。专业公司的战略定位主要体 现在按照集团战略意图,在本产业和本专业领域进 行具体的生产经营活动,成为集团的技术创新中 心、成本中心和利润中心。集团母公司和专业公 司,都要积极创造条件,尽快实现投资主体多元 化,通过引入战略投资伙伴,包括民营资本、国际 资本、上市公司等,逐步将核心企业和垦区集团改 造成多元资本结构的股份制企业,探索能够提高国 有经济效率的经营方式和组织形式。+ (四)最广泛最充分地调动一切积极因素,不断为 农垦事业发展注入新活力,增添新力量
全面建设农垦小康社会、开创农垦事业新局面,最 根本的是要加快发展生产力,而要加快发展生产 力,就必须把一切积极因素充分调动和凝聚起来, 朝着一个目标,共同奋斗。+ 一是要把人的积极性调动起来、凝聚起来。目前, 农垦系统有500多万劳动者,他们中间有的从事农 业 生产经营,有的在工业部门就业,有的从事服务 业。他们中既有一线工人又有经营管理人员,既有 国有企业职工又有个体私营企业和其他组织的从业 人员,既有土生土长的农垦人,又有来自农村和其 他地区的农民工和劳动者。不论他们地位高低、能 力大小、出身“贵贱”,都是农垦事业的建设者, 都要很好地团结。对他们的创业精神都要鼓励,对 他们的合法权益都要保护,对他们中的优秀分子都 要表彰。要在垦区形成各尽其能、各得其所而又和 谐相处的局面。+ 二是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创 造,在垦区营造鼓励人们干事业、支持人们干成事 业的氛围。农垦事业是在党中央三代领导集体的领 导和关怀下、用无数农垦人的心血和汗水浇灌、培 育起来的一项伟大事业,它是中国特色社会主义事 业的一部分,我们应该努力使它成为一项充满生 机、欣欣向荣、不断发展壮大的事业。凡是在农垦 土地上的创业活动,都是农垦事业的组成部分,我 们都应该鼓励。要从根本上铲除不利于人才及其作 用发挥,以及限制人们创业的体制和政策障碍,建 立新的体制和政策平台,敞开农垦的大门,吸引各 种各样的人才,使垦区成为人才的乐土、创业的家 园,使所有的人都有用武之地、所有的人都为农垦 事业的发展贡献力量。+ 三是要把物质鼓励放在突出位置,充分地尊重和保 护人们的物质利益。根据国家政策和农垦实际,当 前应该加大分配制度改革的力度。在收入分配中, 既要体现一般劳动的价值,也要体现科学技术、经 营管理等复杂劳动的价值,还要体现土地、资本、 知识产权等生产要素的价值。有条件的企业,要探 索实行年薪制、职工持股、技术与知识产权入股、 股票期权制等分配形式,形成激励和约束机制。+ 在调动和凝聚人的积极性的同时,还要把其他要素 的力量调动和凝聚起来,共同为农垦事业的发展服 务。为此,要采取切实有效的措施,激活各种生产 要素,立足垦区,充分利用国内国外两种资源、两 个市场,充分调动外来资本和民间资本的积极性, 使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相 迸发,不断创造新的财富。+ (五)坚持“三个文明”一起抓,使农垦的小康建 设全面推进并真正惠及所有农垦人
全面建设农垦小康,经济建设是最基本的方面,在 此基础上还要考虑政治文化建设、生态环境建设以 及人的全面发展等方面。因此,除了前面提到的几 个方面外,我们还应该高度重视以下几个问题:+ 一是搞好生态建设和环境保护。各垦区要从自身实 际出发,明确生态建设和环境保护的重点,并制定 具体措施把工作落到实处。+ 二是加快农垦小城镇建设。要在合理布局、科学规 划的基础上,多渠道筹措和吸引资金,集中力量建 设好现有的初具规模的600多个农场小城镇,进一 步 扩大其规模,完善其功能,增强其辐射带动能力。 要以农场场部为基础,立足场域经济的发展,把小 城镇建设与发展垦区二三产业紧密结合起来。边疆 少数民族地区农场的小城镇建设对于促进这些地区 经济文化发展、全面实现小康目标具有十分重要的 作用,要给予高度重视和特别关注。+ 三是关心帮助弱势群体。要争取国家更多的支持, 进一步加大对贫困农场的扶持力度。在不断改善贫 困农场基本生产生活条件的基础上,增强企业和职 工的自我发展能力,并逐步过上小康生活。要关心 下岗、失业人员的生活。在保证其基本生活的同 时,要积极帮助他们解决就业问题,采取切实有效 措施给这部分职工提供特殊就业照顾和就业援助, 扶持有劳动能力的困难职工实现就业和再就业,增 强其自力更生的能力。要继续做好农垦社会保障体 系建设工作,按照国家建立社会保障体系的要求, 使农垦企业尽快纳入当地城镇国有企业的社会保障 体系,使农垦职工的养老保险、医疗保险、失业保 险等改革与当地城镇的社会保障制度改革同步推 进,规范运作,社会化管理。+ 四是提高垦区居民的科学文化和思想道德水平。要 深化垦区科技教育文化体制改革,建立有利于人们 接受更好教育、获得更多知识的新体制,使垦区社 会逐步成为学习型社会,为人的素质提高和全面发 展创造良好的条件。要加强垦区思想道德建设,深 入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本 经验和“三个代表”重要思想的宣传教育,引导人 们树立中国特色社会主义的共同理想,树立正确的 世界观、人生观和价值观。要大力弘扬“艰苦奋 斗、勇于开拓”的农垦精神,并与中华民族的整个 民族精神融为一体,不断增强农垦的凝聚力和战斗 力。
五是加强垦区民主政治建设。从垦区的实际情况 看,加强民主政治建设的重点是扩大基层民主,完 善决策机制,强化对权力的监督。农场基层要进一 步完善民主管理制度、公开办事制度,实行场务公 开。要坚持并完善企业职工代表大会制度和其他形 式的企业民主管理制度,发挥职工代表大会和工会 在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用, 保障职工的民主权利,切实维护职工的合法权益。 要提高农场和企业决策的透明度,加强调查研究, 听取群众意见,不断推进决策的科学化、民主化和 程序化。要通过多种形式和手段,加强对权力的监 督,防止滥用职权和滋生腐败。  

关注安徽农垦官方微信平台

二维码
湖南柏竣建筑工程 湖南柏竣建筑工程 湖南柏竣建筑工程 湖南柏竣建筑工程 湖南柏竣建筑工程